Agricultura, 1862
Ferrovias etc.
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(...) Nos trabalhos dos directores da respectiva secretaria, que
fiz juntar a este para vos serem presentes, encontrareis os esclarecimentos
de que podereis carecer para formar juizo ácerca do estado
de cada um dos ramos da administração publica incumbida
a este ministerior. (...)
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Systema metrico
Comquanto a lei
n. 1,157 de 26 de junho do anno passado marque o praso de 10
annos para ter plena execução, entendi com tudo que
devia começar quanto antes a preparar o plano sobre que tem
de correr a mesma execução.
É de crêr que, a principio, a mudança do systema
actual de pesos e medidas encontre reluctancia e opposição
da parte da população menos intelligente e illustrada,
como aconteceu em França e ultimamente em Portugal; e, pois,
cumpre principiar desde já a remover os obstaculos que possam
apparecer. Neste sentido dei as devidas providencias para que as
presidencias das provincias tratem de enviar-me, quanto antes, exemplares
das differentes medidas de capacidade, usadas nos respectivos municipios,
afim de que se possa proceder á reducção necessaria.
Comvém porém começar brevemente a fazer admittir
nas nossas repartições fiscaes, o systema metrico
adoptado pela lei citada, afim de ir a pouco e pouco fazendo calar
no espirito do povo a necessidade de se conformar com este novo
estado de cousas. Para este fim tenho mandado vir de França
os padrões indispensaveis.
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Estradas de Ferro
Minuciosas informações sobre esta tão importante
parte da administração das obras publicas do imperio,
acham-se colligidas no relatorio da directoria competente, que achareis
entre os annexos.
(...)
Para se abreviarem as demoras no pagamento do minimo de juro garantido
ás emprezas das estradas de ferro da Bahia e de Pernambuco,
provenientes das difficuldades da verificação e liquidação
das contas apresentadas, o governo imperial ordenou que os dividendos
fossem pagos nos prazos marcados, independentemente da mesma verificação,
salvo porém o direito da fuura compensação
no caso de inexactidão, ou erro.
Esta medida produzio resultados favoraveis ao credito das companhias,
cujas acções obtem vantajosas cotações
na praça de Londres.
O governo imperial, tem continuado a adiantar a quota relativa
aos 2% que as provincias da Bahia e de Pernambuco se obrigaram a
pagar, e que entretanto por suas criticas circumstancias financeiras,
e por falta de credito votado nas respectivas leis de orçamento,
não tem podido satisfazer até hoje.
Comprehendeis facilmente qual o credito que estas emprezas teriam
presentemente, se o governo geral deixasse de vir em auxilio daquellas
provincias; e quaes os inconvenientes que resultariam da falta de
pagamento integral do minimo garantido ás ditas emprezas.
(...)
D. Pedro II. O estado financeiro esta
estrada em 1º de janeiro ultimo, é o seguinte:
| Capital realisado |
20.466:666$666 |
| Sendo do emprestimo de 1858 |
12.666:666$666 |
| » das
entradas de 60,000 acções |
7.800:000$000 |
Desta quantia acham-se já empenhados na 1ª, 2ª
e 3ª secções, e em explorações,
estudos, propriedades, etc. 18.826:612$514.
Existia, portanto (além de 227:684$667 de fundo de reserva,
dos quaes 125:176$050 estão empregados em 1.010 de suas acções),
a somma disponivel de 1,640:024$152, por certo insufficiente para
a conclusão, não direi de toda a estrada, mas sómente
das obras já contractadas, e que estão em execução.
Urgia, pois, que a companhia tomasse qualquer deliberação
no sentido de se preparar com o capital necessario para seus compromissos,
e futuras necessidades.
Ponderando a difficuldade de, nas actuaes circumstancias, levantar
no paiz os fundos de que carece, emittindo novas acções,
ou exigindo dos seus accionistas o sacrificio do resto das entradas
das 60,000 acções emittidas; e reconhecendo a difficuldade
de contrahir novo emprestimo; a companhia propoz que o governo imperial,
das acções que restam por emittir, tomasse 66,666,
cujas entradas seriam sufficientes para fazer face ás despezas
com as obras mais urgentes.
Em compensação aceitava a reforma de seus estatutos
no sentido de se conceder ao Estado o gráo de influencia,
e de intervenção na sua economia interna, e nas suas
deliberações, a que lhe dariam direito os avultados
capitaes que ficariam assim empenhados nesta empreza.
Antes porém, que, estudada com toda attenção
tão importante materia, o governo ficasse habilitado para
deliberar sobre a proposta, os accionistas desta companhia reunidos
no dia 10 do mez passado em assembléa geral, discutiram a
questão sob differentes hypotheses, e na sessão do
dia 25 adoptaram as seguintes resoluções:
« Que a assembléa geral dos accionistas
autorisa a directoria para tratar do assumpto que nos occupa com
o governo imperial. Sala das sessões, 9 de abril de 1863.
De Bem. »
« Proponho que a directoria da estrada
de ferro de D. Pedro II seja autorisada a apresentar ao governo
imperial, para que este leve ao conhecimento do poder legislativo,
que a assembléa geral dos accionistas é de parecer:
1º, que nas circumstancias actuaes do Brasil é summamente
difficil, se não impossivel, obterem-se os capitaes necessarios
para a realisação do grandioso pensamento que presidio
ao plano adoptado para a referida estrada; 2º, que ainda que
seja possivel levantarem-se dentro do paiz os capitaes necessarios
para tal fim, é muito mais vantajoso aos seus interesses
economicos, industriaes e commerciaes que a estrada se faça
com capitaes importados do estrangeiro; 3º, que dos tres meios
propostos é preferivel á todos os respeitos o de entregar-se
a empreza a uma companhia estrangeira, que tome a si o encargo de
prolongar a estrada para o interior. Rio de Janeiro, 25 de abril
de 1863. C. Furquim de Almeida. »
« A assembléa geral dos accionistas
da estrada de ferro de D. Pedro II, devidamente constituida e autorisada
pelo art. 49 dos estatudos, outorga á directoria plena faculdade
para representar aos poderes do estado e tratar com o governo sobre
qualquer reforma que seja necessaria para o fim de não continuar
a levantar capitaes dentro do paiz, e sim attrahi-los do estrangeiro,
ou seja sómente para a conclusão das linhas que constituem
a concessão da companhia, ou para as ampliações
e desenvolvimentos que o poder legislativo haja de decretar.
Este contracto e reforma poderá assentar-se
sobre as bases que acompanharam o officio da directoria ao governo
de 26 de novembro de 1872, ou com as alterações
em que o governo concordar com a directoria.
Ou consistirá na venda da empreza, se o
governo imperial o julgar necessario ou util.
Ou na concessão da estrada a uma companhia
estrangeira.
Ou finalmente em qualquer outro pensamento que
mais agrade ao governo imperial, e que preencha o fim acima especificado,
attrahir-se e empregar capitaes estrangeiros.
Outro sim, e no caso de que por falta de autorisação
legislativa especial, exigida pela lei de 22 de agosto de 1860,
art. 2º § 4º, não seja possivel, antes que
se tornem indispensaveis novas chamadas de fundos, a reforma que
se acaba de especificar, fica a directoria autorisada para negociar
com o governo imperial, qualquer expediente provisorio que tenda
a evitar a depreciação das acções e
a minorar os reconhecidos inconvenientes do levantamento de fundos
no interior do paiz.
Para os fins mencionados a directoria se considerará
investida de todos os poderes que pelos estatutos pertencem á
assembléa geral dos accionsitas.
Sala das sessões, 25 de abril de 1863.
C. B. Ottoni. »
Em consequencia disto a respectiva directoria dirigio ao poder
legislativo, por intermedio do ministerio a meu cargo, a representação
que em 1 do corrente tive a honra de trazer a vossa consideração:
O governo imperial tinha meio, na faculdade que lhe outorgou o
artigo 5º da lei n. 1,083 de 22 de agosto de 1860, pelo qual
foi autorisado a permutar as acções das companhias
das estradas de ferro, por apolices da divida publica cotadas ao
par, de auxiliar esta empreza em tão grave situação;
e lhe parece que comprehendendo em sua maior latitude a autorisação
dada pelo referido artigo, poderia mesmo chegar a encampar o contracto
celebrado com a companhia.
Não obstante, dependendo este arbitrio de sacrificios consideraveis
do Thesouro, e aproximando-se a época da reunião da
assembléa geral legislativa, a quem competem mais amplas
attribuições para decretar qualquer das soluções
que esta questão póde receber; julgou o Governo, visto
não haver urgencia em a resolver immediatamente, que a devia
submetter a vossa deliberação, esperando que o habilitareis
para, na escolha do mais conveniente arbitrio, e da opportunidade
de o levar a effeito, proceder com a precisa liberdade.
Em occasião competente manifestarei o que penso sobre esta
questão, que tão estreitamente se prende aos interesses
da primeira empreza nacional.
Pendem de parecer da secção do conselho de estado
dos negocios do imperio varias duvidas suscitadas pela commissão
nomeada para a verificação e exame das contas da companhia,
que desde o segundo semestre de 1858 não haviam sido tomadas.
Estas duvidas não poderão ser definitivamente resolvidas,
em quanto perdurarem as circumstancias que actualmente põe
em duvida a existencia da mesma companhia.
Não obstante recear fazer as reducções que
propusera a commissão nomeada pelo governo imperial para
rever as tarifas dos preços dos transportes, a directoria
resolveu apresentar uma tarifa mais commoda para os objectos de
consummo geral, que, depois de ligeiras alterações,
foi approvada pelo decreto n. 3.048 de 3 de fevereiro ultimo.
O governo imperial resolveu definitivamente que se não
emprehendesse o ramal da Prainha, que devia ligar a estação
central com o littoral, e nesta conformidade foi a companhia autorisada
para dispôr dos predios que havia comprado, visto que não
produziam renda correspondente aos capitaes nelles empenhados; sendo-lhe
restituida a somma de 50:000$000, que como caução
fora depositada no thesouro nacional pela demolição
da igreja de S. Joaquim, por onde tinha de passar o dito ramal.
E como urgia providencia acerca dos meios de facilitar o transporte
dos generos da mencionada estação para o centro commercial
da cidade, foi ainda autorisada para, de accordo com a illma. camara
municipal, tratar da demolição dos predios da rua
da Valla ns. 155 e 187, e da abertura de uma pequena praça
que deve ligar a rua de S. Joaquim á da Prainha.
(...)
(...) havendo uma differença para menos na importação
de 35,829 arrobas, e na exportação de 700,740 arrobas,
o que incontestavelmente foi devido á diminuição
da colheita do café, artigo que mais contribuio para a renda
da estrada.
A renda bruta da 1ª secção foi de 996:547$462,
e a despeza do trafico subio a 818:575$252, resultando d'aqui uma
renda liquida de 147:972$210. Assim pois a despeza que no anno anterior
estava em relação á receita na razão
de 67,7%, elevou-se no anno passado a 84,7%, isto é mais
17%, o que se explica pelas razões já expendidas da
diminuição dos productos transportados, e pelo augmento
de despezas provenientes de causas de força maior.
Entretanto é satisfactorio reflectir que sem embargo de
todas essas causas, a receita tem tido em geral uma progressão
ascendente muito pronunciada, como se vê do seguinte quadro:
| Anno de 18581859 |
487:988$102 |
| » »
18591860 |
792:592$752 |
| » »
18601861 |
1,060:167$247 |
| » »
18611862 |
1,157:977$247 |
(...)
1ª Secção. Ainda no
anno a que alludo se sentiram nesta secção as consequencias
dos defeitos de construcção, que por vezes vos tem
sido patenteados; não obstante haver a actual administração,
desde que tomou conta della, feito importantes obras no intuito
de os corrigir.
2ª Secção. Calcula
a directoria, fundando-se no parecer do seu engenheiro em chefe,
que esta parte da estrada deverá ser aberta no corrente mez;
no que não concorda o engenheiro fiscal do governo, o qual
pensa que sómente em junho se poderá realizar este
facto.
Em qualquer das hypotheses terá havido uma demora de 6 a
7 mezes, bem prejudicial aos interesses complexos que o trafico
da estrada de ferro representa.
Segundo informa o engenheiro do governo, o grande tunnel só
poderá estar concluido para os fins de 1864. Emquanto porém
não se termina tão importante obra, o transito será
feito pelo ramal provisorio que contorna o mesmo tunel e que se
calcula estar prompto em agosto proximo futuro.
E como as quatro milhas da 1ª sub-secção, depois
daquelle ramal, devem estar concluidas no corrente mez, e as restantes
desta secção em setembro, é de esperar que
ainda neste anno a locomotiva chegue ao valle do Parahyba.
Ponderando a conveniencia de um ramal que ligue esta estrada á
cidade de Valença, sob proposta da directoria e representação
dos moradores do respectivo municipio, ordenou-se que se procedesse
pelos engenheiros da companhia aos estudos necessarios para este
fim, correndo a despeza, orçada em 6:000$, por conta deste
ministerio.
3ª Secção. Estão
em andamento, desde o mez de abril do anno passado, os trabalhos
desta secção, que comprehende 50 milhas, os quaes
foram divididos em 3 sub-secções, sendo a 1ª
da extensão de 8 milhas; a 2ª de 9 milhas e a 3ª
de 33 milhas.
4ª Secção. Pendem
de approvação do governo os planos desta secção
que se extende da sua bifurcação no Pirahy subindo
pelo valle do Parahyba ao ponto terminal na provincia de S. Paulo.
Tambem a construcção desta parte da estrada acha-se
adiada pelas difficuldades financeiras sobrevindas á companhia,
e de que já tratei.
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Da Bahia. -- No dia 31 de janeiro deste
anno, terminadas as obras das duas ultimas secções
desta estrada, foi ella aberta ao transito publico.
Seu estado financeiro ainda não é satisfactorio;
entretanto suas acções são cotadas favoravelmente
na praça de Londres, o que se não póde attribuir
senão á alta garantia de juro concedida pelo governo,
e á confiança que elle ali inspira pela pontualidade
no pagamento de seus compromissos, e em razão da benevolencia
com que ha sempre tratado as emprezas que gozam daquella garantia.
(...)
Este deficit, porém, terá de descer a 74:426$917,
se fôr resolvida a eliminação da quantia de
15:355$862 despendida com a renovação das cercas da
1ª secção, na fórma do parecer da commissão
da tomada das contas respectivas, sobre o que se não obteve
ainda informação de nosso ministro em Londres, onde
deve ser discutida esta questão.
(...) [receita cresce,
despesa cresce sempre mais]
As circumstancias ponderadas no relatorio anterior explicam este
facto. E é possivel que a abertura de toda a estrada, verificada
no corrente anno, melhore de tal sorte sua receita que, não
sómente chegue para occorer ás despezas do custeio,
mas ainda para contribuir para os juros respectivos, diminuindo-se
assim os sacrificios dos thesouros nacional e provincial, principalmente
se a directoria e seus agentes por seu lado empregarem a mais rigorosa
economia nos gastos do trafego.
(...)
Verificando-se que a via-ferrea apresentou alguns defeitos de construcção,
e não tendo sido acceitas algumas secções já
ha muito abertas ao transito publico, senão provisoriamente,
o presidente da provincia celebrou com o superintendente um accordo,
no qual foram assentadas as condições definitivas
para a acceitação de toda a estrada.
Não está ainda inteiramente resolvida a questão
da capitalisação: sómente a da 1ª secção,
na importancia de £ 455,000, ficou effectuada.
Sobre os calculos para a da 2ª e 3ª secções
houve discordancia entre o delegado do governo [e?] o sr. Morgan,
que julgava deverem importar em £ 499.861,18, e a directoria,
que as orçava em 475.000.
Nem um destes calculos, porém, foi feito de conformidade
com os principios estabelecidos no decreto n. 1,299 de 19 de setembro
de 1853, que regula a materia, peccando os da directoria por havel-os
firmado em uma base aproximada do numero de leguas; e as do delegado
do governo em não haver este attendido para a disposição
do art. 19 do citado decreto, mas sómente para a do art.
20.
(...) [abrir estradas para
empregar os 3 mil trabalhadores importados]
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De Pernambuco. -- No dia 30 de novembro
do anno passado foi aberta ao transito a estrada de ferro de Pernambuco
desde a estação central, em Cinco Pontas, até
Una, seu termo, segundo as estipulações vigentes.
A Directoria desta empreza acha-se actualmente mais inclinada a
attender e a satisfazer as justas e razoaveis reclamações
acerca das respectivas obras, que por vezes lhe tem sido dirigidas
por parte do governo imperial.
Não foi possivel ainda deferir-se de qualquer modo o requerimento
em que ella pedio augmento do capital garantido, pretenção
que depende do conhecimento do resultado da confrontação
dos relatorios apresentados pelas duas commissões de inquerito,
que foram nomeadas, uma para o exame das despezas feitas em Pernambuco,
e outra para a verificação das contas das sommas despendidas
em Londres.
Como porém era urgente vir-lhe em auxilio nas criticas circumstancias
em que se achou, esgotado o seu capital garantido, e restando ainda
por fazer despezas importantes para a conclusão das obras,
o governo, ponderando os prejuizos que podiam provir de qualquer
demora em prestar-lhe seu apoio moral, declarou que não duvidaria
conceder o augmento pedido, sómente até a importancia
absolutamente indispensavel para a conclusão das obras, com
tanto que este augmento não pudesse em hypothese alguma exceder
a somma de £ 600.000, ou que o total do capital garantido
nunca fosse maior do que o da estrada de ferro da Bahia.
Esta transacção acha-se pendente do juizo definitivo
do capital de engenheiros dr. João Ernesto Veriato de Medeiros,
que foi incumbido de examinar os referidos relatorios, e de solver
algumas duvidas que existem entre a companhia e o governo; vencidas
estas difficuldades, o governo espera lhe concedereis a necessaria
autorisação para providenciar sobre o augmento de
capital pedido pela companhia.
A capitalisação desta estrada ainda não está
verificada senão quanto á primeira secção
que foi calculada em ¢ 375,000.
A commissão de tomada de contas, que funciona em Pernambuco,
capitalisou a 2ª secção em £ 230.977, 9,
1; a 3ª em £ 314.888,3, 1; e a 4ª em £ 279.134,
7, 10, cujas sommas juntas á da capitalisação
da 1ª secção perfazem o total de £ 1:200.000,
que foi primitivamente garantido.
Os agentes da companhia representaram contra estes calculos e não
se tem decidido por ora cousa alguma por não haverem chegado
a este ministerio o parecer da mesma commissão, e os respectivos
documentos.
Antes porém de determinada a capitalisação
de que tratam os artigos antecedentes, o governo havia autorisado
o nosso ministro em Londres para que procedesse a uma capitalisação
approximada da 2ª secção com o fim de não
retardar o pagamento dos juros que fossem devidos, o que foi cumprido,
sendo por este funccionario avaliado em £ (230.253, 4, 6?),
o custo desta parte da estrada.
Posto tenha melhor futuro que a da Bahia, por ora não é
satisfatorio o seu estado financeiro, visto que a despeza da estrada
absorve quasi a totalidade da receita.
(...) [despesa cresce,
mas ainda dá algum lucro]
E, pois, se a respectiva directoria empregar toda a energia e boa
vontade em firmar um systema da mais rigorosa economia em suas despezas,
e em diminuir o numero dos funccionarios, actualmente superior ás
necessidades do serviço, e os elevados salarios que percebem,
é fóra de questão que a despeza tomará
proporções mais modestas, e se conservará mais
estacionaria, ao passo que o desenvolvimento progressivo da industria
da provincia augmentará por certo sua receita de modo que
desapparecerão, ou tornar-se-hão muito leves os sacrificios
que ora fazem os thesouros geral, e provincial; o que permittirá
ao governo imperial attender para o projecto de prolongamento desta
linha ferrea, da estação terminal de Una até
o rio S. Francisco, cuja realisação a companhia mostra-se
desejosa de emprehender.
(...)
De S. Paulo. -- Os trabalhos desta via
ferrea, que deve ligar o municipio de Jundiahy com o litoral, na
cidade de Santos, vão progredindo com a necessaria regularidade.
Nenhuma de suas secções se acha concluida, por haver
a companhia que se encarregou da construcção, preferido
o systema de trabalhar simultaneamente em todas as secções,
de sorte que todas fiquem concluidas, e sejam abertas ao mesmo tempo.
Entre os trabalhadores da estrada suscitaram-se no anno passado
algumas questões e descontentamentos sobre o pagamento de
seus salarios, que iãm produzindo conflictos serios. Felizmente
a presença do chefe de policia da provincia, que foi pessoalmente
sindicar as causas de tal movimento, desvaneceu todas as apprehensões;
e a energia com que procedeu nesta conjuntura, foi sufficiente para
restabelecer a ordem, e a harmonia entre os operarios, e os empreiteiros
que satisfizeram os salarios devidos, e as indemnisações
reclamadas pelos sub-empreiteiros.
Alguns novos disturbios tem modernamente havido, que serão
certamente castigados.
A assembléa legislativa desta provincia representou ao governo
imperial, pedindo a prolongação da linha de Jundiahy
até Campinas; mas como não chegaram ainda a este ministério
os esclarecimentos precisos sobre as despezas desta obra, que o
presidente da provincia ficára de enviar, nada se pôde
resolver sobre a mesma representação.
Tanto a respeito desta, como das demais estradas de ferro do paiz,
encontrareis no relatorio da 2ª directoria informações
mais circumstanciaes.
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